2022年全國各地支持國產(chǎn)儀器新政:國產(chǎn)優(yōu)先!
2022.07.05 5月23日,財政部發(fā)布《關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問題的通知》。值得注意的是,通知明確了采購進口儀器需核準。在進口產(chǎn)品管理方面,對檢測、實驗、醫(yī)療等專用儀器設(shè)備,確有采購進口產(chǎn)品需求的,采購方案中可以就相應(yīng)的進口產(chǎn)品設(shè)置采購包,但第二階段采購人在采購入圍進口產(chǎn)品前,需按規(guī)定履行相關(guān)核準程序。
廣東省
在核準程序方面提出,采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取,以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在獲得財政部門核準后,依法開展政府釆購活動。也就是說,必須是中國境內(nèi)無法獲取,或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的進口醫(yī)療設(shè)備,否則必須優(yōu)先采購國產(chǎn)設(shè)備。
安徽省
明確自6月1日起,各醫(yī)療機構(gòu)使用財政預(yù)算資金和“自有資金”采購進口產(chǎn)品,通過“徽采云”平臺上傳相關(guān)申請表格和專家論證意見,實行在線申報,主管預(yù)算單位和設(shè)區(qū)的市級以上財政部門在線審批。審批完成后,根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展采購活動,未經(jīng)批準的不得開展進口產(chǎn)品采購。
湖北省
6月7日,湖北省財政廳發(fā)布《湖北省省級政府采購工作規(guī)程》的通知,明確經(jīng)省財政廳審核可以采購進口產(chǎn)品的項目,應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品,但不得限制滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭。繼專家論證后,擋在進口設(shè)備面前的關(guān)卡又多了一道,但相反的,對于國內(nèi)的優(yōu)秀儀器,又再多了一個籌碼。
浙江省
出臺《關(guān)于加快推進大型科研儀器開放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實施意見(征求意見稿)》,在保障科研需求的前提下,優(yōu)先購置國產(chǎn)儀器,逐年提高國產(chǎn)大型科研儀器購置與使用比例。在省重點研發(fā)計劃中設(shè)立儀器研發(fā)專項,重點支持大儀國產(chǎn)化替代、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
四川省眉山市
四川省眉山市財政局印發(fā)《眉山市政府采購負面清單》,以法律法規(guī)為依據(jù),從資格條件、采購需求、評審因素等方面,列出了53種禁止情形。如:
第十條第五項要求,“禁止未經(jīng)核準采購進口產(chǎn)品,或經(jīng)核準后限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭?!?/span>
第十二條中也有兩項限制采購進口的內(nèi)容:“禁止1000萬元以上的貨物、服務(wù)項目,3000萬元以上的工程采購項目,未開展需求調(diào)查”、“禁止技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強的項目,包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項目、采購進口產(chǎn)品的項目等,未開展需求調(diào)查的行為?!?/span>
第四十二條第六項明確要求:“禁止采購進口產(chǎn)品項目中參加論證的專家作為該項目的評審專家。”
不難發(fā)現(xiàn),近年來國家在鼓勵國產(chǎn)設(shè)備發(fā)展的同時,也不斷通過政策上的引導(dǎo),在一定程度上“限制”進口產(chǎn)品。但政策支持只是一方面,國產(chǎn)廠商更需要的是提升自己的自主研發(fā)、創(chuàng)新能力,努力鉆研新技術(shù),迎合市場新需求,最終使得國產(chǎn)設(shè)備行業(yè)向高端制造升級,逐步打破進口。
不然,質(zhì)量跟不上,還是會有許多招投標(biāo)代理機構(gòu)鉆空子,非進口不用,非大牌不用,設(shè)置招投標(biāo)歧視標(biāo)準的幌子,使國產(chǎn)設(shè)備市場空間進一步壓縮。
但相信隨著更多省市出臺有關(guān)政府采購的監(jiān)管政策,這類惡性招標(biāo)條款將被嚴格禁止,國產(chǎn)設(shè)備也將迎來更公平的市場競爭環(huán)境。
河北省
出臺《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》實施意見,明確拓展高端儀器設(shè)備評測領(lǐng)域和范圍,完善儀器評價體系,助力提升國產(chǎn)儀器的市場競爭力和占有率,推進測量儀器國產(chǎn)化。結(jié)合全省計量器具制造產(chǎn)業(yè)特點和分布,重點推動具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的石家莊、承德、廊坊、保定等地的環(huán)境監(jiān)測儀器、芯片測量儀器、衡器、流量儀表、互感器等制造業(yè)發(fā)展。
安徽省
《安徽省實施計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)工作方案》明確提出要支撐高端儀器產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。具體來看,鼓勵開展儀器設(shè)備核心技術(shù)、核心算法攻關(guān),推動色譜儀、質(zhì)譜儀、掃描電子顯微鏡、磁共振波譜儀、比表面及孔徑分析儀、跨尺度微納形貌測量儀等通用儀器質(zhì)量提升,逐步替代進口。重點推動量子芯片技術(shù)在計量儀器設(shè)備中的應(yīng)用。
天津市
《天津市落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021_2035年)的實施意見(公開征求意見稿)》提出要服務(wù)高端儀器儀表和精密制造發(fā)展,支撐天津市儀器儀表產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升,推動新型傳感器、新型儀表、計量測試設(shè)備的國產(chǎn)化進程。加強高精度計量標(biāo)準自主研發(fā)應(yīng)用,推進計量儀器設(shè)備國產(chǎn)化代替。加強色譜儀、質(zhì)譜儀、高精度傳感器、高精度綜合性能檢測儀器等高端通用儀器設(shè)備研制,加快面向智能制造、環(huán)境監(jiān)測、生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)S脺y量儀器儀表的研制和推廣使用。
加快光纖傳感器、4D光場傳感器、小型化白光干涉測量傳感器、氣敏傳感器、溫度傳感器、流量傳感器、高精度隧道磁電阻效應(yīng)電流傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等的研制和應(yīng)用。強化計量在儀器設(shè)備研發(fā)、設(shè)計、試驗、生產(chǎn)和使用中的基礎(chǔ)保障作用,促進儀器設(shè)備質(zhì)量提升。加強儀器儀表計量測試和質(zhì)量評價公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),助力儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚,培育和形成一批具有核心技術(shù)和核心競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌。